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冷鏈物流對提升商貿物流專業化水平、保障食品農產品質量安全、促進居民消費升級意義重大。為深入貫徹黨的十九屆五中全會精神，落實黨中央、國務院關于加快發展冷鏈物流決策部署，深化金融供給側結構性改革，商務部與中國銀行將加大對冷鏈物流的金融支持力度，補齊冷鏈物流發展短板，創新金融服務實體經濟路徑，推動商貿物流高質量發展。現就有關事項通知如下：

一、總體目標

按照“政府引導、市場運作、產融互促、銀企互動”的基本原則。自印發通知之日起三年內，中國銀行將提供1000億元的專項融資額度支持冷鏈物流發展，重點完善冷鏈物流基礎設施，大力發展食品、農產品冷鏈物流，優化冷鏈物流專業服務，提升冷鏈物流標準化、數字化、綠色化水平，構建從生產到消費、從田園到餐桌的全程冷鏈體系，助力實施鄉村振興戰略，著力建設現代流通體系，培育新興消費市場，服務構建新發展格局。

二、重點支持方向

（一）冷鏈物流基礎設施設備建設。聚焦冷鏈物流“最先一公里”和“最后一公里”，支持三級冷鏈物流網絡布局，在重要樞紐和物流節點建設或改造冷鏈物流園區、基地；建設區域性冷鏈物流集散、配送、分撥中心；建設末端冷鏈物流預冷、配送網點。支持建設或改造多溫層、多功能現代化冷庫，支持應用恒溫冷藏車、保溫箱等冷鏈設備，支持增設社區智能冷柜、冷鏈自動售賣機等自助設備。

（二）農產品冷鏈物流建設。支持構建從產地到銷地的全程農產品冷鏈體系，在農產品產地建設冷鏈設施設備，提升農產品商品化處理能力；支持農產品批發市場老舊冷庫改造升級，鼓勵建設公共冷庫、凈菜加工車間等設施，支持國家骨干冷鏈物流基地和集散 地低溫配送中心建設流通型冷庫、中央廚房等設施；圍繞完善銷地城市冷鏈物流體系，支持建設集倉儲、分揀、包裝、配送、半成品加工等功能于一體的銷地冷鏈集配中心；面向城市終端消費支持連鎖超市、農貿市場、菜市場、生鮮電商等完善城市冷鏈物流和配送設施。鼓勵冷鏈物流企業建立共同配送聯盟，開展多溫區共同配送和定時冷鏈配送服務。

（三）專業品類冷鏈物流建設。根據肉類、乳品、水產品、速凍食品等主要冷鏈物流品類特點，支持建設或改造肉類低溫加工、冷鏈倉儲設施，完善冷鮮肉源頭采購、運輸、末端零售、監控追溯等鏈條冷鏈體系；支持建設奶源地生乳冷卻、儲運設備，完善低溫液態奶全程冷鏈系統，加強社區低溫液態奶自助冷柜等建設；支持建設水產品冷藏、速凍、低溫暫養、就近加工等配套設施，支持鮮活水 產品冷鏈運輸配送體系建設；支持速凍食品生產、冷鏈集配中心建設，完善配送、銷售、監測、追溯等體系。

（四）國際冷鏈物流建設。支持在口岸、邊境地區等建設或改 造冷凍冷藏倉儲設施。支持骨干商貿企業、跨境電商平臺、跨境物 流企業等建設冷鏈海外倉、冷鏈物流分銷中心，圍繞肉類、蔬果、水產品等高品質境外冷鏈商品，發展航空冷鏈物流。

（五）冷鏈物流標準化、綠色化建設。支持使用標準托盤 （1200mm×1000mm），加快冷藏箱、保溫箱、冷藏車等與標準托盤的銜接，支持標準周轉箱（筐）等在果蔬等物流配送過程中的應用有。支持標準冷藏集裝箱推廣應用。支持對冷庫進行節能改造，使用低能耗冷鏈裝置；支持應用新能源冷藏車，以及綠色低碳高效制冷 劑和保溫耗材。

（六）冷鏈物流數字化、智能化改造。支持應用全球統一編碼標識（GS1）、無線射頻（RFID）、智能標簽、電子溫度傳感器、車輛定位跟蹤等技術和設備，建設全程溫度自動監測控制系統、冷鏈物流智能監控平臺；支持與“全國冷鏈流通公共信息服務平臺”對接， 進行冷鏈設施設備數字認證，應用冷鏈流通“信息碼”“零售碼”，建立集“產品防偽、源產地溯源、過程追溯“為一體的全程冷鏈追溯體系；支持對冷庫進行智能化改造，應用自動導引車（AGV）、自動碼垛機、感應貨架等技術裝備。

三、組織實施

（一）加強工作對接。商務部、中國銀行按照《關于建立合作機制的協議》加強工作對接，充分發揮商務部組織協調優勢和中國銀行國際化、綜合化經營優勢，共同研究金融支持冷鏈物流方向和政策。各地商務主管部門與中國銀行各分行開展相應對接，做好政策和行業信息分析、溝通，結合當地實際，提出創新性政策和金融支持思路、舉措。

（二）組織項目推薦。各地商務主管部門根據冷鏈物流相關規劃和金融支持方向，建立金融支持冷鏈物流發展重點項目庫，定期向商務部推薦資金需求大（3000萬元以上）、預期成效明顯的重大優質項目；對于其他常規性項目可自主對接當地分行予以支持。請各地在2021年10月底前，將第一批冷鏈物流金融需求重點項 目（附件1）報送商務部（流通業發展司）。此后，每季度結束后15 日內報送新一批重點項目。

（三）推動項目落地。商務部匯總收集各地推薦項目并提供中國銀行總行，中國銀行總行組織、指導、協助相關分行跟進具體項目金融需求。各相關分行與地方商務主管部門、項目實施單位做好溝通銜接，按照獨立審貸原則，自主負責對項目主體、建設內容、 規模、可行性研究報告、資本金、市場分析和信用結構等進一步評審，確定擬支持項目，推動項目落地。

（四）創新金融支持。中國銀行各分行應按照金融服務方案（附件2），積極探索金融產品和服務，分類解決不同規模、性質的企業金融服務需求，對于確定的重大項目，各分行應按照“優先受理、優先盡責、優先審批”原則加快內部審批時效；同等條件下在貸 款規模分配方面予以傾斜并給予利率優惠；如重大項目符合“鄉村振興”或“綠色發展”等方向，將享受貸款利率白名單政策（具體優 惠措施以中國銀行總行最新政策為準）。

（五）跟蹤項目進展。各地商務主管部門要加強與中國銀行各分行協同配合，協調推動解決項目執行過程中存在的問題和困難。商務部將會同中國銀行，及時了解各地在項目推進過程中產生的產融結合新經驗新業態新模式，詳細評估項目預期目標完成情況 和經濟、社會效益，打造全周期重點項目庫，為冷鏈物流發展提供完整全面的數據、案例支撐，推動形成冷鏈物流發展的機制性安排。

（六）做好宣傳總結。各地商務主管部門、各分行要密切工作配合，綜合利用政策解讀、媒體宣傳、平臺發布等方式，做好金融支持冷鏈物流相關工作的宣傳推廣，進一步擴大金融支持政策覆蓋范圍。要加強收集金融支持冷鏈物流的優秀案例和先進經驗，注 重復制典型模式。要加強工作總結，每年12月15日前將有關建設項目進展情況、經驗做法、存在問題及有關建議等分別報商務部 （流通業發展司）和中國銀行（總行公司金融部），重大項目、重要情況和進展及時報送。