各縣（區）政府（管委會），市府直屬各單位：
《河源市交通運輸高質量發展三年行動方案（2025—2027年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題，請徑向市交通運輸局反映。
河源市人民政府辦公室
2025年6月16日
河源市交通運輸高質量發展三年行動方案（2025—2027年）
為深入貫徹習近平總書記關于交通強國的重要論述精神，全面貫徹黨的二十大精神及省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省交通運輸高質量發展三年行動方案（2025—2027年）的通知》（粵府辦〔2025〕5號），結合我市高質量發展的要求，為加快建設“米”字型綜合立體交通網絡，構建內暢外達、高效便捷、綠色安全的現代綜合交通運輸體系，持續提高交通網絡輻射能力、運輸服務水平、安全保障能力，服務支撐河源實現綠色崛起，到2027年總體建成高效“融灣”“融深”，暢通省內省外的現代化綜合交通運輸體系，制定本行動方案。
一、主要任務
（一）加快構建“米”字型對外綜合運輸通道
1.構建高快速鐵路骨架通道。實施對外通道暢通工程，搭建河源接入廣州“2+2+1”綜合運輸主通道骨架，完善通達大灣區的高快速鐵路，主動融入大灣區的輻射帶動，全力推動廣州至河源高鐵納入國家《中長期鐵路網規劃》修編項目和國家、省近期建設計劃，協調沿線地市共同推動項目建設前期工作，力爭2027年開工建設。開展河源（龍川）至汕尾鐵路、廈（汕）昆高鐵韶關至龍川段鐵路前期研究。
2.織密高速公路骨架網。在縣縣通高速的基礎上，繼續完善市區輻射縣城、中心鎮的高速公路，強化高速公路對縣城、中心鎮、產業園、交通樞紐、重點景區的覆蓋和銜接。強化毗鄰省份高速公路互聯互通，提高省際通行能力。加快長深高速河源熱水至惠州平南段改擴建工程建設，確保2025年建成通車，推動河源紫金至江東新區高速公路在2025年底立項開工，啟動河惠汕高速公路項目工可研究，加快梅州五華經河源紫金至廣州增城高速、連（平）平（遠）武（平）高速及紫金至汕尾高速規劃研究，配合省加快做好龍河高速河源上陵至熱水段改建工程前期工作，加快完善特色服務區項目建設，推動構建“五橫五縱二聯”（五橫：汕昆高速、長深高速、廣紫高速、汕湛高速、連平武高速；五縱：廣龍高速、河惠汕高速、龍河高速、大廣高速、武深高速；二聯：龍尋高速、紫汕高速）高速公路網格局，進一步提升高速公路對沿線鄉鎮的輻射帶動作用。
3.加快發展東江水運。深入落實省政府提出港航一體化發展的要求，提升內河高等級航道運輸能力，積極融入粵港澳大灣區水上互聯互通，豐富完善河源交通運輸體系，推動河源內河航運與周邊產業布局協調發展，協助省加快推進東江航道擴能升級工程前期工作，將東江打造成粵東北綠色示范航道，構建粵東北地區出海綠色通道，為鐵水、公水聯運打下基礎。分步開展河源港一港四區規劃建設，推動河源港源城港區羅塘作業區中儲糧碼頭2025年底開工建設，與東江航道擴能升級工程同步建成運營。
【專欄1】綜合運輸通道重點建設項目 |
1.高速公路重點建設項目。長深高速河源熱水至惠州平南段改擴建項目、河源紫金至江東新區高速公路、龍河高速河源上陵至熱水段改擴建工程。 服務區建設項目：城南服務區（長深高速河源熱水至惠州平南段）、水墩停車區（汕湛高速揭西大溪至博羅石壩段）、義容停車區（汕湛高速揭西大溪至博羅石壩段）、隆街停車區（武深高速仁化至新豐段）、紫金停車區（河惠莞高速龍川至紫金段）。 2.港航重點建設儲備項目。 港口項目：河源港源城港區羅塘作業區中儲糧碼頭。 航道項目：東江河源至石龍航道擴能升級工程。 3.鐵路重點儲備項目。 干線鐵路：廣州至河源高速鐵路、河源（龍川）至汕尾鐵路、韶關至龍川鐵路等。 |
（二）建設覆蓋廣泛的城鄉交通網
4.提升縣域普通國省道干線通行服務能力。錨定“百千萬工程”目標，完善普通國省干線路網結構，提升干線公路通行能力和安全水平。加快推進國道G205線河源市熱水至埔前段、國道G205線龍川縣城段等項目升級改造。實現國道二級以上比例達90%、省道三級以上比例達83%。
5.暢通縣城到高速公路出入口等重要節點的路網。改善高速出入口至縣城路段交通品質，結合綠美公路建設，推進高速公路出入口綠化品質提升全覆蓋。推進國道G105線連平縣城過境段、國道G236線紫金縣城龍潭至升平段等項目建設，改善縣城交通通行條件，提高縣城過境車輛通行效率，更好服務縣城發展，推動縣城擴容提質，實現縣城15分鐘內通達高速公路。
6.暢通縣城到重點產業園區的路網。加快推動國道G238線和平縣鴨塘至興隆中橋段、國道G236線東源藍口至黃村段等項目建設，推進縣域中心與省級以上工業產業園核心區實現二級以上公路通達且15分鐘內通高速公路，縣域中心與省級以上農業產業園核心區實現三級以上公路通達，助力縣域經濟高質量發展。
7.暢通縣城到所轄鎮街的路網。改善提升縣城與鎮街通道便利性，推動縣城與中心鎮實現二級以上公路通達，縮短城鄉時空距離。優先支持省道通鎮街低等級路段升級改造。加快推進省道S333線新田徑塘至赤光大芬段、省道S253線青州至熱水段改建工程等縣城通鎮圩的低等級公路的建設改造，實現三級公路“鎮鎮通”，中心鎮30分鐘內通高速公路，86%的鄉鎮30分鐘內通高速公路。推進圩鎮擁堵路段改造和養護提升，助力美麗圩鎮建設，發揮公路聯城帶村的輻射功能，更好服務“百千萬工程”。
8.高質量推進“四好農村路”2.0版建設。按照“一鎮一方案、一村一路、多路成網、多村連片”規劃，圍繞“縣域大循環、鎮域小循環、村級微循環”的建設目標，實施農村公路“八大提升行動”，加強中心鎮、專業鎮、特色鎮連接周邊鎮村的公路建設，逐步構建鎮與高速公路互通、縣城通鄰近鎮、鎮通鄰近村、村與村之間的鎮域“半小時交通圈”，加速城鄉人流物流，輻射帶動周邊鎮村高質量發展。實施農村公路三年行動新改建1066公里，新增160個行政村通雙車道，不斷推動農村公路骨干路網提檔升級，基本實現縣道三級以上公路比例達70%，行政村雙車道“村村通”，鎮鎮有5公里以上的美麗農村路，實現美麗農村路串點成線、成環成網。
9.開展綠美公路建設三年行動。以綠美河源生態建設為引領，全力推進鄉村綠化工作，加快綠美公路建設，提升路域環境美化綠化水平，按市、縣、鎮三級綠美公路標準打造14101條（段）綠美公路，推動新改建及路面改造路段公路綠化與主體工程同步實施，結合鄉村振興示范帶建設和“百千萬工程”，以首批典型鎮、典型村為重點，通過增綠、補綠、管綠、護綠分步開展公路綠色通道品質提升行動，努力實現綠美公路市域全覆蓋，村村通縣級及以上綠美公路，鎮鎮有市級綠美公路的目標。從當年完成綠化建設的市級綠美公路中推選并精心打造最美香樟路、最美榕樹路等具有地方特色的500條品牌綠美公路。
10.推動交農文旅商融合發展。融合各縣區地域特色，堅持用美麗農村路連點成線、連線成網的標準建設農村公路，結合地方稟賦打造具有河源特色的縣級“農村公路+”品牌，形成“一縣一品牌、一鎮一循環、一路一特色”，以路興業，以路聯景，以路富民，積極探索“路衍經濟”。鼓勵社會資本利用鄉村觀光資源開發鄉村觀光旅游的項目，建設資源路、旅游路、產業路，將農村公路與現代農業園區、鄉村旅游、特色小鎮、康養基地等組合開發、融合發展，打造“農村公路＋”休閑鍛煉、鄉村旅游、人文歷史、健康養生等地方特色品牌，推動農村公路與產業項目同步建設、互利共贏。
【專欄2】廣泛覆蓋城鄉交通網重點建設項目 |
1.縣域普通國省干線服務能力提升重點項目。推進國道G205線河源市熱水至埔前段、國道G205線龍川縣城段、國道G236線龍川縣豐稔至縣城段等項目建設。 2.縣城通高速公路出入口等重點節點的重點項目。推進國道G105線連平縣城過境段、國道G236線紫金縣城龍潭至升平段等重要交通節點的項目建設。 3.縣城通重點產業園區的重點項目。加快國道G238線和平縣鴨塘至興隆中橋段、國道G236線東源藍口至黃村段等縣城通產業園區的重點公路項目。 4.縣城通所轄鎮街的重點項目。推進省道S333線龍川縣新田徑塘（市界）至赤光大芬段、省道S341線東源縣船塘至澗頭段沿線鎮街通三級公路。 5.“四好農村路”提檔升級重點項目。實施縣道提檔升級、通行政村“單改雙”、路網聯結工程等約1066公里。其中，縣道提檔升級“四升三”705公里，通行政村“單改雙”133公里，1000人以上自然村通雙車道48公里，其他路網聯結工程180公里。 |
（三）構建“人享其行”的客運服務體系
11.提高客運服務水平。建設協同高效的客運服務體系，深入推進公路客運、城市公交、高鐵樞紐深度互聯互通，鼓勵發展河源與大灣區主要城市及周邊其他城市之間定制化、高端化商務通勤快速客運。優化市域公共交通客運線網布局，整合客運站，增設便捷站，推動城鄉客運公交化、一體化、均等化。
12.深化公交優先發展戰略。深入貫徹落實《城市公共交通條例》，完善城市公共交通專項規劃。堅持公交優先理念，探索建立更合理的公交企業財政補貼機制。保障城市公共交通優先發展，建立健全城市公共交通票價體系，深化全國交通一卡通應用，推廣新能源公交應用，實現公交電動化率100%，推進我市公共交通高質量創新可持續發展。優化城鄉客運結構，大力推進公交化運營，因地制宜通過城市公交線路延伸、農村客運班線公交化改造、開通“微公交”等方式，建立城市、城鄉、鎮村公交三級公交服務網絡，提升轄區行政村公交化通達率。
13.創新城鄉客運新模式。對于出行需求較小且相對分散的農村地區開展預約、定制式等個性化客運服務，提升農村客運服務水平，推進“互聯網+”農村客運新模式，深化交通強國“交通與旅游等產業融合發展”試點成果轉化。加快運游融合發展，實現旅游客運服務擴大至3A級以上旅游景區全覆蓋。
（四）構建降本提質增效的交通物流服務
14.推進運輸結構調整優化。優化鐵路、港口、公路等基礎設施一體化銜接，推進不同運輸方式標準銜接、信息共享，大力推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”“公轉水”、鐵水聯運和多式聯運，積極推行物流全程“一單制”“一箱制”。支持多樣化的運輸模式發展，培育“平臺型”多式聯運經營主體，推動具備條件的網絡貨運企業轉型成為具備多種運輸方式整合能力的“平臺型”多式聯運經營。
15.推進“交通+物流+產業”融合發展。依托產業發展布局，深化運輸結構創新發展，完善貨運基礎設施規劃，加快貨運站場、物流園建設，優化鐵路、公路等基礎設施一體化銜接能力，推進不同運輸方式規則標準銜接融合。統籌加強全市重點站場服務區的跟蹤調度，確保站場設施服務不停、中轉不斷、運行有序。加強對物流園區、郵件快件處理中心等物流節點的跟蹤調度，保障好各領域重點企業重點單位運輸需求，更好解決重要物資物流配送“最后一公里”和“最后100米”難題，暢通物流運行微循環。
16.推進城鄉物流發展。加快推動完善以縣級物流節點為核心、鄉鎮服務網點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鎮村三級物流服務設施體系。因地制宜整合快遞分揀中心、物流園區、電商園區等綜合資源，規劃建設縣級共同配送中心和無人機配送試點城鎮（區）。推進農村客貨郵融合發展，指導紫金縣申報省級客貨郵融合發展試點，以點帶面提升全市農村客貨郵融合發展水平，打造省級客貨郵融合發展試點示范。
（五）推動交通運輸綠色智慧發展
17.推動交通運輸發展更加綠色智慧。加快推動交通運輸大規模設備更新，實施好城市公交車電動化替代、老舊運營柴油貨車報廢更新等工作。推進交通基礎設施數字化轉型升級，實現數據信息共享、協同聯動，探索新技術、新裝備在交通物流和港口建設等領域的應用。
18.建設有地方特色的公路服務區。全面提升高速公路、普通公路的服務品質，加快打造具有地域特色、資源稟賦、助農興農的公路特色服務區。協同省級大力推動高速公路服務區布局規劃落地實施，2025年完成長深高速城南特色服務區建設，協調省加快推進汕湛高速公路義容停車區等高速公路服務區尾工工程建設，協調廣州交通集團加快大廣高速上坪服務區升級改造，協調省交通集團推動廣龍高速麻布崗服務區等省界服務區微改造，把高速公路服務區打造為展示本地特色文化、展銷本地特色產品和品嘗本地特色美食的“三個窗口”。按照“適度超前”原則，協調推進高速公路沿線充電服務區“超充快充”設施建設，加快完善國省道干線公路服務設施。
（六）多舉措實現高水平交通安全
19.打造交通行業治理安全屏障。以落實行業安全生產監管責任、屬地安全生產監管責任和企業安全生產主體責任為著力點，重點構建安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制，推動行業安全監管向事前預防轉型，建立運輸車輛、船舶、工程器械運行安全監管和執法信息共享機制，加大安全生產公益宣傳、案例警示教育，加強安全生產法律法規普及，提升行業安全意識，規范企業安全管理制度，加強行業基礎管理制度規范化建設，推動重大事故隱患信息共享，實行清單制管理并動態更新整改落實情況，把好事故預防最后一道防線，真正做到事故預防關口前移，全力推進安全監管工作系統化、規范化、精細化。全力推進河源市交通運輸行業安全生產治本攻堅三年行動，明確路線圖、建立工作機制，緊緊圍繞具體工作目標，扎實開展安全生產治本攻堅相關工作。
20.加強工程建設管理。打造安全耐久、經濟綠色的品質工程，強化質量安全底線，健全完善現代化工程建設質量安全管理體系，持續推進降本增效。強化公路管養質量監管，全面提升公路基礎設施防災抗災能力，加強項目邊坡防護和排水設計，有序推進高邊坡、橋梁、隧道等重要結構物監測。落實預防為主、防治結合的質量風險管理，注重源頭防控，建立健全隱患排查機制，及時消除質量安全隱患。進一步提升造價管理水平，促進建設項目的造價與安全、質量、進度要素全面協同，完善全過程造價管理機制，合理確定、有效控制工程造價。
21.強化交通運輸服務管理。深化“兩客一危一重”車輛智能監管，建立健全“兩客一危一重”智能監管運行服務工作規范，推動道路運輸安全監管標準化。賦能道路運輸行業監管，深化道路運輸大數據分析與挖掘，加強危險品運輸電子運單全過程全鏈條管理，把安全防范工作做在前。全面加強水路客運等重點領域安全監管，依法依規辦理相關許可證件，強化安全生產檢查，聯合有關部門加大執法檢查力度，持續開展商漁船碰撞防治工作。加強水上交通安全信息共享共治，推動水上交通安全治理模式向事前預防轉型。
22.加強交通運輸應急保障和行政執法。高質量完善交通運輸應急預案體系，優化交通運輸應急管理協同聯動機制，構建完善應急物資儲備體系，不斷提升公路應急物資綜合儲備能力，強化重點地區保障覆蓋能力。加強市域交通行政執法及跨區域聯合執法建設，推進執法全過程記錄系統應用。推進執法站所標準化升級改造，加快推進公路超限不停車監測點建設，開展數字治超監管場景開發應用，不斷提升執法效能。
23.加強普通公路養護管理。繼續深入養護機制體制改革，建立健全公路養護管理體系，加快建立精準長效的農村公路養護體系，落實《“十四五”公路養護管理發展綱要》，持續提升養護效能，完善農村公路交通引導標志標識，推進具備條件的路段加鋪瀝青混凝土路面，確保公路路況指標保持優良。進一步完善公路養護管理制度，統籌組織推進公路養護管理提升、普通國省道技術狀況提升，持續提升養護管理效能。強化公路運營領域安全治理，加強邊坡、橋梁、隧道等技術狀況監測和日常養護維修，繼續開展公路安全設施和交通秩序管理精細化提升，持續排查整治公路沿線地質災害隱患，及時搶通恢復災毀公路路段，全面提升公路基礎設施防災抗災能力。
二、保障措施
一是加強組織領導，強化要素保障。市交通運輸局要會同市公路事務中心主動作為，強化統籌協調，加強行業監管和技術指導，督促項目建設落實。市有關單位要加強資金保障，做好項目配套資金計劃安排，推動項目與國土空間規劃的有效銜接，積極爭取由國家、省配置用地計劃指標。各縣（區）政府（管委會）要積極研究制定轄區內具體實施方案，明確工作目標和主要任務，全面完成省市下達的目標任務。二是強化實施督導，做好宣傳推廣。市交通運輸局要會同市公路事務中心加強督促指導，及時跟蹤建設進展，定期對項目進展情況進行通報。各縣（區）建設單位要結合預定時間節點完成普通公路項目立項、設計批復、開工建設等關鍵環節，完善項目用地報批手續。各單位要加大新聞宣傳和輿論引導力度，利用好微信、抖音等媒介推進優秀交通文化傳承創新，做好寶貴的精神挖掘，營造人人關心支持、全社會共同參與的良好氛圍。
附件：1.河源市交通基礎設施建設項目投資匯總表（2025—2027年）
2.河源市高速公路（含服務區）和高速鐵路建設項目表（2025—2027年）
3.河源市普通國省道建設項目表（2025—2027年）
4.河源市農村公路建設項目表（2025—2027年）
5.河源市水運建設項目表（2025—2027年）
